Госдума вчера приняла в первом чтении пакет депутатских законопроектов, которые должны улучшить пенсионное обеспечение граждан. Парламентарии перед окончанием работы Думы этого созыва успели выполнить задачу, поставленную президентом в последнем обращении к Федеральному собранию, - простимулировать накопительные пенсионные счета граждан.

Основой дополнительной пенсионной схемы стала формула «1000+1000» - к тысяче рублей, добровольно внесенных работником в Пенсионный фонд на свой накопительный счет, столько же добавит государство согласно законопроекту «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Дополнительное софинансирование будет проводиться из Фонда национального благосостояния.

Предельная сумма - 10 тысяч рублей в год. Минимальный взнос работника, софинансируемый государством, - 2 тысячи рублей.

Все операции подоходным налогом облагаться не будут. Взносы можно будет вносить и за другое физическое лицо. Например, муж - за неработающую жену.

Впрочем, неработающие граждане также смогут участвовать в этой системе. Вступить в подобные правоотношения можно будет в течение пяти лет - с 1 июля 2008 года по 30 июня 2013 года. Это время на раздумье, за которое граждане должны оценить плюсы и минусы нового пенсионного нововведения.

Кроме того, работодателям также предоставляется право участвовать в подобного рода софинансировании, перечисляя собственные деньги по договору с работником или по коллективному договору с профорганизацией.

Документ предлагает простимулировать и граждан, достигших пенсионного возраста, но желающих продолжить работать. В том случае, если они откажутся от пенсии, государство на каждую перечисленную гражданином тысячу будет добавлять три тысячи рублей и до 30 тысяч рублей в год.

Срок софинансирования государством пенсий граждан ограничен 10 годами. По словам одного из авторов законопроекта, председателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрея Исаева, "у государства на это время денег должно хватить точно". По-видимому, дальше этого срока авторы законопроекта загадывать не берутся.

Стоит напомнить, что первоначально подобный законопроект готовило Минэкономразвития. Предполагалось восстановить справедливость в отношении работников так называемых средних возрастов (родившихся с 1953 по 1966 год), исключенных из накопительной системы. Кроме того, законодательные инициативы должны были подтолкнуть «молчунов», не принявших решения о размещении своих пенсионных средств, к более активным действиям. Депутатский закон остался верен этим принципам.

По словам Андрея Исаева, законопроект предусматривает, что люди сами будут осознанно перечислять деньги на свой накопительный счет. Если они делают этот выбор, то, естественно, они сделают и второй шаг, то есть примут решение, где в наибольшей степени выгодно разместить данные средства: в частной управляющей компании или государственной.

Тем не менее, законопроект вызвал у депутатов немало вопросов.

Член думского комитета по безопасности Сергей Шаврин спросил: "А куда денутся накопленные деньги в случае смерти человека?" Исаев заверил, что в таких случаях будет действовать общая норма, которая действует сегодня в отношении накопительной части пенсии. Если человек умирает до достижения пенсионного возраста, то деньги достанутся наследникам, если же он вступит в права пенсионера, средства будут распределяться в пользу других пенсионеров.

Зампред комитета по вопросам местного самоуправления Виктор Кузнецов уточнил: "Будет ли справедливо, если пенсионер откажется от положенной ему пенсии?"

По словам Исаева, есть еще один, не относящийся к этому закону стимулирующий механизм. Если человек выходит на пенсию позже обозначенного в законе срока, у него возрастает не только накопительная, но и страховая часть пенсии. «Я живо себе представляю: женщина, 55 лет, нормальная, работоспособная, хорошо работает. Она просто откладывает выход на пенсию. Зато потом, когда она выйдет на пенсию через пять лет, допустим в 60, она получит уже пенсию в двойном размере. Для нее это может оказаться привлекательным», - нарисовал радужную картину Исаев.

Однако не все разделяют оптимизм разработчика закона. Руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер считает, что для значительной части работающих пенсионеров предлагаемые условия явно невыгодны. Они, по мнению Гонтмахера, потеряют больше, чем получат в качестве добавки к своим пенсионным накоплениям.