|
 |
|
Объединение профсоюзов Грузии направило открытое письмо президенту Грузии Михаилу Саакашвили с просьбой призвать руководителей районов Грузии (гамгебели) выполнить предписанную законом норму и зарегистрировать подписи населения под законопроектом о внесении изменений в трудовое законодательство Грузии.
Петриашвили: Саакашвили должен заставить гамгебели исполнять закон
Как заявил председатель профсоюзов Грузии Ираклий Петриашвили активисты пытаются внести изменения в трудовое законодательство, касающиеся заблаговременного уведомления об увольнении, недопустимости дискриминации по половому признаку, по принадлежности к партиям или профсоюзам, а также соблюдения условий безопасного труда и других положений.
Чтобы проект поправок был зарегистрирован в качестве законодательной инициативы, необходимо собрать 30 тысяч подписей.
"Мы начали сбор подписей с 15 октября прошлого года и за месяц собрали 40 тысяч подписей, так как активисты в регионах с энтузиазмом принялись за эту работу. Однако для передачи подписей в парламент требовалось зарегистрировать листы с подписями у гамгебели тех районов, где проводился сбор подписей. А гамгебели в свою очередь отказались регистрировать подписные листы", - рассказал Ираклий Петриашвили.
По его словам, гамгебели заявили, что эти листы должны быть зарегистрированы изначально у нотариусов. "Поэтому мы и направили письмо президенту Грузии с просьбой оказать воздействие на руководителей районов, чтобы они исполняли закон", - заявил Петриашвили.
Руководитель парламентского отдела юридической экспертизы и согласования законопроектов Эльдар Гогиашвили подтвердил, что, действительно, для внесения законодательной инициативы в парламент необходимо собрать 30 тысяч подписей.
"Порядок изменений в законодательные акты, которые не являются ни конституционными нормами, ни органичными законами, расписан в Регламенте парламента пункт 176, артикул 4", - заявил Эльдар Гогиашвили.
Согласно вышеуказанной статье регламента, каждый подписант законопроекта должен указать свои имя, фамилию, дату рождения, персональный номер идентификационной карты, адрес проживания и дату, когда он подписал обращение.
Каждая страница заверяется членом инициативной группы, который несет ответственность за правильность подписей и ответственность в случае фальсификации. Его подпись заверяется нотариальным бюро или органами государственного и/или местного самоуправления, говорится в пункте 6 статьи 176 артикула 4 Регламенте парламента Грузии.
"Как и следовало, мы указали и имена, и адреса, и даты рождения и номера идентификационных карт, а также адреса и телефоны. Так что проверить личности подписантов не составляло труда - эти же данные находятся в электронной базе данных Агентства гражданского реестра Грузии. Однако гамгебели отослали нас к нотариусам. И я подозреваю, что им просто спустили директиву, чтобы они не регистрировали нас", - отмечает Ираклий Петриашвили.
"Отослав к нотариусу, местные власти фактически зарубили законодательную инициативу граждан на корню, потому что проверка каждой подписи обходится в 4 лари. Получается, нам придется заплатить 160 тысяч лари, чтобы оформить законодательную инициативу. У профсоюзов сегодня таких денег нет", - говорит Петриашвили.
Александрия: профсоюзы надеялись на депутатов районов с предприятиями, где условия работы представляют риск для работников
Списки с подписями профсоюзы направили в народные собрания (сакребуло) городов Тбилиси, Зестапони, Ткибули и Болниси. Как рассказывает Гоча Александрия, заместитель председателя объединения профсоюзов, в этих районах действуют предприятия, где условия работы представляют риск для сотрудников – это шахты, металлургические заводы и т.п.
"На наш взгляд, депутаты именно этих регионов должны были быть заинтересованы больше остальных, чтобы местное население имело гарантию защиты своих здоровья и жизни", - заявил Гоча Александрия.
По его словам, во все сакребуло были направлены запросы от центрального аппарата профсоюзного объединения о причине отказа регистрировать подписи. Однако ответ пока пришел только из Тбилисского, столичного, сакребуло.
Согласно официальному ответу, помимо Регламента парламента, который является законодательным актом, существует еще и закон о нотариате. Согласно этому закону, органы местного самоуправления регистрируют подписи под законодательными инициативами граждан в том случае, если в муниципальном образовании (области, селе, городе) нет нотариальной конторы.
"В настоящее время мы проводим консультации с целью выяснить, идет ли речь о том, что органы местного самоуправления имеют право регистрировать подписи только, когда в муниципалитете нет нотариальной конторы, или же речь идет о том, чтобы гарантировать гражданам право на законодательную инициативу вне зависимости от того, есть или нет в округе нотариуса", - рассказал Гоча Александрия.
По словам Петриашвили, правительство Грузии не заинтересовано в том, чтобы рассмотреть положения, которые указаны в законопроекте, подготовленном профсоюзами.
"Речь идет о таких положениях, как заблаговременное уведомление об увольнении, недопустимость дискриминации ни по половому признаку, ни по принадлежности к партиям или профсоюзам, а также соблюдение условий безопасного труда, ограничение права работодателей менять условия трудового договора, введение долгосрочных контрактов. Естественно, что правительство не хочет менять существующие условия, чтобы не портить отношения с работодателями", - уверен Ираклий Петриашвили.
Меладзе: в рамках трехсторонней комиссии можно решать вопросы которые поднимают профсоюзы
Существующее законодательство Грузии вполне соответствует международным нормам, и поэтому менять в нем что-либо следует аккуратно, в свою очередь, отмечает председатель Ассоциации работодателей Грузии Элгуджа Меладзе.
"Честно говоря, я не знал об этой инициативе профсоюзов Грузии, и для меня сложившаяся ситуация - несогласие гамгебели различных районов и открытое письмо в адрес президента Грузии - является не очень понятной. Прежде всего следует напомнить, что и Ассоциация работодателей, и Объединение профсоюзов Грузии являются членами трехсторонней комиссии, в которой присутствуют также и представители правительства Грузии", - заявил Элгуджа Меладзе.
Он отметил, что трехсторонняя комиссия была создана в конце 2010 года специально для того, чтобы разрешать возникающие проблемы.
"Почему инициатива не была выставлена на комиссию, мне не совсем понятно. И тем более следовало бы представить эту проблему после того, как профсоюзы получили отказ в регистрации подписей. Я думаю, что вместе мы нашли бы наиболее оптимальное решение", - заявил Меладзе.
Однако в профсоюзах не считают, что вопрос мог бы быть решен оптимально на трехсторонней комиссии.
"Здесь конфликт интересов: Ассоциация работодателей отстаивает интересы компаний, а мы - интересы наемных рабочих. Скорее всего, рассмотрение нашего варианта законопроекта попросту затянулось бы, потому что, судя из опыта нескольких встреч, прошедших в прошлом году, наши предложения рассматриваются с большой задержкой", - говорит Ираклий Петриашвили.
По его словам, помимо регистрации подписей под законопроектом в органах местного самоуправления или в нотариальных конторах остается еще один выход - договориться с оппозиционными депутатами парламента о том, чтобы они подали этот законопроект, и тогда не будут нужны ни подписи, ни их регистрация.
"Если честно, к нам выстроилась очередь из депутатов от разных партий, которые готовы лоббировать наш законопроект. Но, во-первых, это наша инициатива, 40 тысяч подписей собирали именно наши активисты и студенты, поддерживающие профсоюзы, и мы не хотим, чтобы их труд пропал впустую", - отмечает Петриашвили.
Во-вторых, по его словам, организаторы сбора подписей не очень хотели связывать себя обязательствами с политическими партиями. "С одной стороны, профсоюз - не политическая партия, а общественная организация, и мы должны защищать права рабочих без привнесения партийных интересов. А с другой стороны, среди политических партий Грузии мы пока не видим в политическом спектре ни одной партии, чьи позиции совпадали бы с интересами профсоюзов", - заявил Ираклий Петриашвили.
|
